Меры дисциплинарной ответственности применяемые к адвокату

Деликатная сфера требует адекватного подхода

24 декабря 2018 г.

О критериях дисциплинарного наказания адвокатов

Развернутая дискуссия о критериях дисциплинарного наказания адвокатов заставила задуматься и высказать свое мнение. Не давая оценки высказываниям своих коллег, многие из которых придерживаются противоположных точек зрения, изложу свою позицию по этому вопросу.

Прежде всего хочу отметить, что за 16 лет деятельности АП Ставропольского края ни одно решение Совета о прекращении статуса адвоката не было отменено судом. Считаю это результатом вдумчивого, скрупулезного подхода к оценке каждой сложившейся ситуации.

За последние три года по результату рассмотрения дисциплинарных производств статус адвоката на Ставрополье был прекращен в 21 случае. При этом в 15 случаях основанием для дисциплинарного разбирательства являлись представления вице-президента в связи с долгами и неисполнением решений Совета.

В каждом конкретном случае Совет старался подробно разобраться в причинах возникновения задолженности, мы всегда считали важным выявить действительное отношение адвоката к этой проблеме. Что вовсе не означает, что мы нянчимся со взрослыми состоявшимися людьми. Тем более что адвокатуру, как известно, никто не финансирует извне и жизнь в условиях нехватки средств, увы, стала уже рутинным явлением.

Те же принципы, на мой взгляд, должны распространяться и на основания привлечения к дисциплинарной ответственности, непосредственно связанные с адвокатской деятельностью. Вынесение замечаний и предупреждений часто приносит необходимый эффект. Многие действительно провинившиеся наши коллеги принимали меры (если это было возможно) к исправлению сложившейся ситуации, на деле доказывали свое желание добросовестно относиться к своим обязанностям. И сегодня мы вспоминаем их проступки больше как досадное недоразумение.

Но в каждой корпорации, к сожалению, есть свои «антигерои», просто не оставляющие выбора. Коротко расскажу о шести оставшихся случаях лишения статуса наших теперь уже бывших коллег. Один из них вступил в трудовые отношения в качестве работника. Еще до возбуждения дисциплинарного производства ему было предложено привести свою деятельность в соответствие с законом, но мы так и не были услышаны ни до, ни во время рассмотрения дела.

В отношении троих адвокатов были установлены обстоятельства вступления в долговые обязательства с доверителями. При этом последние утверждали о противоправных действиях адвокатов для завладения деньгами. В двух случаях адвокаты осуществляли деятельность без заключения соглашений, не вели адвокатские производства. В одном случае установлено еще и общение адвоката с доверителем в недопустимой грубой манере с использованием ненормативной лексики.

Наконец, еще одному адвокату был прекращен статус в связи с установлением обстоятельств оказания юридической помощи вне рамок адвокатской деятельности. Наш бывший коллега возглавлял общественную организацию, основной целью которой являлось оказание правовой и иной помощи гражданам и юридическим лицам, а также правоохранительным органам в борьбе с преступностью.

И все же трудно не согласиться с тем, что перечисленные случаи являются исключением из правил. В октябре в Пятигорске прошли курсы повышения квалификации для членов квалификационных комиссий региональных адвокатских палат, организованные ФПА РФ и АП Ставропольского края. Это масштабное мероприятие собрало около 120 участников – членов квалификационных комиссий и советов, президентов и вице-президентов, адвокатов ряда адвокатских палат субъектов РФ.

Тема дисциплинарного производства там обсуждалась достаточно подробно. Выступая перед слушателями курсов, президент ФПА Юрий Пилипенко совершенно справедливо, на мой взгляд, назвал ее «деликатной сферой». И такая сфера требует соответствующего подхода. Считаю, что мы не должны уподобляться управдому из знаменитого фильма, которая утверждала, что человеку нужно верить только в самом крайнем случае.

Полагаю, что обмен опытом между палатами, конечно, необходим. Но в то же время действующая редакция Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также Кодекс профессиональной этики адвоката сегодня дают полный инструментарий адвокатской палате субъекта РФ для адекватного реагирования на нарушения их положений адвокатами.

А в связи с прошедшими курсами – у меня есть конкретное предложение: подготовить очно-дистанционный курс для членов квалификационных комиссий и советов адвокатских палат, завершить его очной встречей, на которой участники курса представят свои позиции в ходе рассмотрения дисциплинарного производства от его начала – возбуждения – и до завершения рассмотрения в совете.

Правонарушения и наказания

11 декабря 2018 г.

О дисциплинарной практике и анализе обращений в палату

21 ноября состоялось очередное заседание Совета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа, в ходе которого были рассмотрены 19 дисциплинарных производств в отношении 30 адвокатов. Приведем некоторые статистические данные. Так, к дисциплинарной ответственности привлечены 20 адвокатов, в отношении 10 адвокатов дисциплинарные производства прекращены. В качестве мер дисциплинарной ответственности к адвокатам применены 15 замечаний, 4 предупреждения, одному адвокату прекращен статус.

Ольга Руденко

Основаниями для применения мер дисциплинарной ответственности явились: нарушение правил защиты по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, неисполнение предусмотренных соглашением об оказании юридической помощи обязательств перед доверителем, неисполнение обязательств по оплате обязательных отчислений в Адвокатскую палату Ханты-Мансийского автономного округа, а также неисполнение обязанности по повышению квалификации.

Так, к ответственности за невыполнение требования Закона об адвокатуре о повышении квалификации привлечены 9 адвокатов. Необходимо отметить, что дисциплинарные производства возбуждены в отношении более чем 20 адвокатов. Примечательно, что сам факт возбуждения производства стал стимулом для принятия мер к исполнению данной обязанности, и к моменту рассмотрения 10 адвокатов повысили квалификацию, в связи с чем дисциплинарное производство в отношении них прекратили.

Такая крайняя мера ответственности, как прекращение статуса, применена за неисполнение обязательств по оплате обязательных отчислений в АП ХМАО. Строгость наказания обусловлена фактом привлечения этого же адвоката к дисциплинарной ответственности за аналогичное нарушение менее чем полгода назад.

Отмечалось, что за текущий год дисциплинарные производства возбуждены в отношении 85 адвокатов, по которым приняты следующие решения: вынесены 22 замечания, 12 предупреждений, 4 адвокатам прекращен статус. В отношении 47 адвокатов дисциплинарные производства прекращены.

Жалобы на адвокатов в основном поступали от граждан (42 жалобы); суда (одно обращение); Управления Минюста России по ХМАО – Югре (12 представлений); вице-президента АП ХМАО (26 представлений); других адвокатов (4 жалобы).

Дисциплинарные производства возбуждались по следующим основаниям: ненадлежащее исполнение обязательств перед доверителями (неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением, затягивание или нарушение сроков исполнения обязательств, отсутствие активной позиции при защите, необжалование приговора суда);

Меры дисциплинарной ответственности применяемые к адвокату

нарушение правил судопроизводства (неявка в суд без уважительной причины, неуведомление суда о невозможности своего участия, проявление неуважения к суду); нарушение правил защиты по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; размещение адвокатом в сети «Интернет» информации, дискредитирующей авторитет адвокатского сообщества; недостойное поведение адвоката в суде; непредоставление информации о выборе адвокатом формы адвокатского образования.

Наиболее строгое наказание – лишение статуса – было применено по следующим основаниям.

Адвокат – член Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа был лишен статуса, поскольку оказывал юридическую помощь по назначению в судебных органах г. Москвы при наличии у подзащитного адвоката по соглашению и несогласии подзащитного на адвоката по назначению. При этом адвокат представил ордер адвокатского образования г. Москвы.

Кроме того, поводом для лишения статуса явилось недостойное поведение адвоката, нарушающего процессуальное законодательство, проявляющееся в неуважение к суду и лицам, участвующим в деле, а также дискредитирующее адвокатуру.

Также адвокат был лишен статуса за то, что не представил в Совет АП ХМАО в течение 4 месяцев сведений об избрании формы адвокатского образования в соответствии с требованиями законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. Вместо этого адвокат представил информацию о выборе адвокатского образования, которое находится на территории другого региона, что противоречит требованиям законодательства.

Анализ жалоб в Адвокатскую палату показывает, что за последнее время существенно снизилось число обращений от судебных органов. В то же время вызывает тревогу рост жалоб от доверителей. Данные обращения по большей части не находят своего подтверждения при рассмотрении в Квалификационной комиссии и Совете Адвокатской палаты.

Участие адвоката в административном процессе.

16 октября 2018 г.

Валерий Анисимов

О критериях выбора дисциплинарного наказания  

На одном из интернет-ресурсов дисциплинарную практику Палаты адвокатов Самарской области окрестили «самой лютой».

Немного статистики, чтобы читатель мог самостоятельно, с одной стороны, оценить степень «кровожадности» ПАСО, с другой – соотнести цифры с соответствующими показателями собственной региональной палаты.

Хочу сразу оговориться, что по-доброму завидую тем палатам, где любое не комильфо (сommeilfaut) поведение – редкость и в год рассматривается по нескольку дисциплинарных дел.В ПАСО 1855 адвокатов, лишены статуса соответственно по годам:2014 г. – за неуплату взносов – 18, за иные нарушения – 3, обжаловано – 3;2015 г.

За весь период работы Квалификационной комиссии с 2003 г. по настоящее время судом отменено только три решения Совета ПАСО; причем за последние десять лет отмен не было вообще.

Татьяна Бутовченко

Сама по себе процедура дисциплинарного разбирательства эмоционально напряжена и непривлекательна. А процесс избрания меры наказания – это тяжкий моральный труд. Я не знаю ни одного президента адвокатской палаты, кому бы это нравилось.

Меры дисциплинарной ответственности в виде замечания и предупреждения отличаются друг от друга только иерархией расположения в системе дисциплинарных наказаний; решение совета о прекращение статуса по правовым последствиям влечет невозможность осуществления адвокатской деятельности и в силу положений ч. 2 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката может быть обжаловано в суд.

Решения о прекращении статуса всегда болезненно воспринимаются не только лицом, статус которого прекращен, но в ряде случаев и всем адвокатским сообществом. Несправедливые или необоснованные решения вызывают резко негативную реакцию адвокатского сообщества, неприятие принципиального и объективного решения при наличии явного нарушения со стороны адвоката подрывают авторитет органов адвокатского самоуправления у правоприменителей.

И то и другое – плохо.

В качестве примера приведу Решение Совета ПАСО от мая 2009 г., в оценке которого сошлись три точки зрения на одну и ту же ситуацию.

Алексей Созвариев

Адвокат защищал женщину-водителя, обвинявшуюся в наезде на пешехода. По приговору обвиняемая была взята под стражу в зале суда. По кассационной жалобе адвоката (в соответствии с прежней редакцией УПК) судебная коллегия по уголовным делам отменила приговор и направила дело на новое рассмотрение.

Квалификационная комиссия установила, что адвокат, желая продемонстрировать торжество по поводу процессуальной победы и проявляя неуважение к судье, постановившей приговор, прокурору, поддерживавшему обвинение, и помощнику прокурора, утверждавшему обвинительное заключение, направил по почте каждому из них по посылке в коробках, внутрь которых приклеил закрытые крышкой стеклянные пузырьки с содержимым и надписью «Вазелин» на этикетках.

Обсуждая этот казус в кулуарах одного из общеадвокатских форумов, пришлось отстаивать правильность решения Совета ПАСО в споре с теми, кто полагал, что адвокатом ничего нарушено не было. К нашей жаркой дискуссии прислушивались стоящие рядом коллеги. Президент одной из региональных адвокатских палат Северо-Кавказского федерального округа, весьма бурно реагировавший на услышанное, на вопрос, каково его мнение, ответил: «У нас за это убивают!»

Принятое решение основывалось на том, что уголовно-процессуальным законом регламентированы формы реагирования адвоката на неправосудный приговор или незаконные действия председательствующего в судебном заседании. Среди этих мер не предусмотрено направление посылок с непонятным или двусмысленным вложением. Как, впрочем, нет там и указания на возможность вручения иных – приятных знаков внимания, например, цветов или конфет.

Между двумя крайними позициями решение ПАСО о прекращении статуса, на мой взгляд, представлялось абсолютно правильным и довольно безобидным.

Еще по теме  Ритуал на продажу земельного участка

Решение о прекращении статуса обжаловалось адвокатом во всех инстанциях и было признано законным и обоснованным.

обыски у адвокатов, вызовы их на допрос (хоть бы не сглазить!) за все годы – явления единичные, при обжаловании в большей части признаются незаконными, в следственные изоляторы самарские адвокаты всегда допускались и допускаются по предъявлению ордера и удостоверения без какого-либо разрешения следователя.

Андрей Жуков

* * *Как указано выше, суд трижды не разделил мнение палаты. Были отменены решения от 2005 и 2006 гг. по двум «карманным» адвокатам, самостоятельно изготовившим ордера и работавшим по личным приглашениям следователей (после этого в 2007 г. в ПАСО введена система компьютерного распределения дел по назначению), а также по адвокату, давшему против своего доверителя показания, которые были положены в основу обвинительного приговора.

Полагаю, что суд ошибочно исходил из общеправовых принципов назначения дисциплинарных взысканий, применяя аналогию трудового права, что не применимо к адвокатской деятельности. Исходя из грубейшего нарушения основополагающих правил адвокатской профессии, во всех вышеназванных случаях, по моему мнению, действия адвокатов были несовместимы со статусом адвоката, однако суд решил по-другому.

По ранее действующей редакции ч. 2 ст. 25 КПЭА судом исследовались не только процедурные моменты. По результатам рассмотрения дела по существу, оба адвоката – бывшие сотрудники органов внутренних дел – восстановили членство в палате. Объективности ради надо отметить, что позднее они вновь совершили аналогичные проступки, повторно были лишены статуса и уже не смогли восстановить его через суд.

При вынесении решения о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности совет адвокатской палаты принимает во внимание многие обстоятельства. В их числе: совершение адвокатом действий, направленных на исправление совершенного правонарушения (например, погашение задолженности по уплате обязательных взносов в адвокатскую палату, восстановление пропущенного процессуального срока, обжалование судебного акта после возбуждения дисциплинарного производства), принятие мер к примирению с заявителем, отсутствие дисциплинарных взысканий, отношение адвоката к совершенному проступку.

Совершенно недопустимо при назначении наказания руководствоваться эмоциями, личной неприязнью или тем, что адвокат демонстрирует неуважение к членам комиссии или совету.

Главным критерием правильности назначенного наказания является его справедливость и обоснованность.

Не скрою, приятно, когда после оглашения решения адвокат, даже получивший взыскание, говорит «спасибо».

Геннадий Шаров

За мою практику было два случая, когда благодарили за прекращение статуса, правда случалось это чуть позже, когда уголовное дело, возбужденное в отношении адвоката по тем же основаниям, что и дисциплинарное, прекращалось в связи с применением жестких мер корпоративного реагирования. Так что иногда вовремя лишить адвоката статуса – означает спасти его от уголовной ответственности.

* * *В заключение хочу коснуться еще одной стороны дисциплинарного разбирательства.

В ходе обучающих мероприятий, учебных дисциплинарных процессов приходится констатировать, что в большинстве случаев адвокаты не умеют пользоваться правами участника дисциплинарного разбирательства и его основополагающим принципом – презумпцией добросовестности адвоката, обязанность опровержения которой возлагается на лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Зачастую адвокат старается доказать факты, не имеющие отношения к предмету рассматриваемой жалобы: что заявитель многократно судим, знает процесс не хуже адвоката, жалуется на всех участников судопроизводства, что прокурор постоянно опаздывает и к нему не предъявляется каких-либо претензий, что суд нарушает процессуальный кодекс чаще, чем указано в обращении касаемо адвоката.

Худший способ защиты – отрицание очевидных фактов и тех обстоятельств, которые с неопровержимостью подтверждаются документально.

Грамотная защита лично у меня вызывает не только уважение, но и профессиональное восхищение. Успешно выстроенный в ходе заседания квалификационной комиссии анализ доказательств является свидетельством того, что если адвокат умеет защищать себя, то, значит, и доверители его надежно защищены.

Несколько раз звучали предложения о разработке перечня проступков и видов дисциплинарной ответственности за каждый из них, если выразиться образно, – о принятии «Кодекса дисциплинарных проступков адвоката».

Аргументируя несогласие с таким предложением, прежде всего приходится объяснять, что вариантов упречного поведения адвокатов такое количество, что ни одна буйная фантазия разработчика не сможет зафиксировать и систематизировать их в одном документе.

Александр Орлов

За 16 лет работы в составе Квалификационной комиссии кажется, что удивить меня ничем нельзя, но не бывает заседания, чтобы не рассматривался какой-то новый вариант поведения, который вызвал претензии заявителя.

Суды, например, сообщают, что адвокат «играл в телефон», «пытался заснуть в процессе», «уснул при оглашении обвинительного заключения», заявил, что «судья – злобная женщина, и он пожалуется на нее В.В. Путину», что «судья неравнодушна к нему и, чтобы привлечь с себе внимание, беспричинно объявляет замечания».

Заявители, формулируя претензии к адвокату, указывают, что «юридическое мастерство адвоката выразилось в предложении зачать от него ребенка», «адвокат обещала положительный результат, ходила к трем гадалкам, чтобы проверить свое предположение». В вариантах нарушений оформления соглашений, порядка оплаты гонорара изобретательность и фантазия наших коллег столь многогранны, что не поддаются описанию: «деньги передавались по расписке, расписка съедалась», «гонорар был положен в дупло дерева» – сплошная экзотика.

Сообщество вынуждено останавливать нарушителей

2 июля 2018 г.

О реакции палаты на попытки игнорировать порядок распределения поручений на защиту

С 2012 г. в Адвокатской палате Калининградской области действует Положение «О порядке участия адвокатов по назначению в уголовных и гражданских делах с использованием системы автоматического назначения».

Но даже принятый адвокатским сообществом порядок не останавливает некоторых «карманных» адвокатов использовать связи с сотрудниками правоохранительных органов и принимать поручения от следователей для участия в делах по назначению.

С 2006 г. в одном из районов г. Калининграда осуществлял свою деятельность адвокат. Когда в 2012 г. принимали Положение, этот адвокат был не доволен системой распределения дел, голосовал против принятия нового порядка и при любой возможности высказывал свое несогласие, критикуя всю работу системы.

Марина Копырина

Всякое новшество приживается не сразу, и поэтому адвокату необходимо было приноровиться, чтобы найти пути для обхода установленного порядка.

В 2017 г. из финансовых органов, осуществляющих оплату труда адвокатов, участвующих в делах по назначению, в адвокатскую палату поступили реестры выплаченных денежных средств. После проверки было установлено, что полученная сумма существенно отличается от размера денежных средств, выплаченных другим адвокатам по этому району. При этом автоматическая программа производит распределение заявок адвокатам равномерно.

Это обстоятельство послужило поводом для вице-президента АП направить представление о возбуждении дисциплинарного производства, в ходе которого были проверены уголовные дела, в которых адвокат принимал участие по назначению. В ходе проверки по дисциплинарному производству квалификационная комиссия установила, что адвокат также принимал поручения с нарушением Положения в 26 уголовных делах.

Такие проверки проходят каждый год совместно с Управлением Судебного департамента при ВС РФ по Калининградской области и Финансовым управлением МВД по Калининградской области. В ходе проверок выявляются случаи участия адвокатов в защите лиц по назначению в обход установленного порядка.

Совет палаты рассмотрел также дисциплинарное производство в отношении еще одного адвоката, который числится в реестре адвокатов Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области, однако постоянно проживает в другом регионе России и там осуществляет адвокатскую деятельность. Поводом к возбуждению дисциплинарного производства послужило представление Управления МЮ РФ по Калининградской области, в котором указывалось, что адвокат принял защиту лица, привлекаемого к уголовной ответственности, по назначению следователя на территории другого региона, и за выполненную работу адвокату финансовым органом были перечислены денежные средства.

Квалификационной комиссией и Советом установлены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», п. 6 ст. 15 КПЭА, а также Положения «О порядке участия адвокатов по назначению в уголовных и гражданских делах с использованием системы автоматического назначения» (утв. решением XII Конференции АПКО 30 ноября 2012 г.).

В настоящее время идет обсуждение важного вопроса о повышении оплаты труда адвокатов, которые оказывают помощь по назначению.

Описанные выше случаи подрывают авторитет независимости адвокатуры, но я уверен, что они не повлияют на решение по увеличению размера оплаты.

Любое сообщество не может функционировать без установленных и систематизированных правил, которые должны соблюдаться его членами. Однако некоторые индивидуумы пытаются нарушать правила в сугубо личных интересах. Поэтому сообщество вынуждено выявлять такие нарушения и пресекать их, для того чтобы не нарушались права и интересы не только членов сообщества, но и других граждан.

Крайние, но необходимые меры

15 ноября 2017 г.

О соблюдении принципа единообразия дисциплинарной практики

31 октября состоялось очередное заседание Совета АП Новосибирской области, который в числе прочих вопросов рассмотрел два дисциплинарных производства, завершившихся применением к фигурантам самой суровой меры дисциплинарной ответственности – оба адвоката лишились статуса.

В первом случае адвокат Я., осуществляющий деятельность в форме адвокатского кабинета в г. Новосибирске, на протяжении нескольких месяцев не исполнял обязанность по отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты, размер которых установлен ежегодными конференциями. Накопив солидную задолженность, в том числе за 2016 г.

Вторая ситуация очень тесно переплетается с темой «карманных адвокатов», поскольку она всегда возникает именно там, где нет четкого соблюдения установленного порядка работы по назначению судебно-следственных органов.

Адвокат И. из районного центра не желал исполнять соответствующие графики и требования координатора, назначенного Советом, а появлялся в правоохранительных органах и принимал на себя защиту подозреваемых и обвиняемых по собственному усмотрению. Подобная деятельность осуществлялась адвокатом систематически.

Совет, рассмотрев все представленные доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях адвоката И. нарушений Порядка оказания юридической помощи адвокатами АП НСО, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателей, следователей и судей, и в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ, утвержденного 29 декабря 2015 г.

В обоих случаях Советом констатирована невозможность применения иных мер дисциплинарной ответственности, кроме как прекращение статуса адвоката.

Принимая такие решения, мы исходили из необходимости соблюдать принцип единообразия дисциплинарной практики, с одной стороны, и обеспечить индивидуальный подход к каждому провинившемуся адвокату – с другой.

Рассматривая документы, представленные Квалификационной комиссией, Совет АП НСО не «машет шашкой» направо и налево, а внимательнейшим образом вникает в детали каждого проступка. И крайняя мера ответственности, выражающаяся в исключении адвоката из рядов корпорации, почти всегда применяется только к тем, кто уже ранее подвергался дисциплинарным взысканиям, но продолжает допускать нарушения, пусть даже не совсем аналогичные.

Как правило, на первый раз к крайним мерам прибегать не приходится.

Совет объявляет замечание адвокатам, впервые фигурирующим в дисциплинарном разбирательстве, за нарушения, которые нельзя признать грубыми и систематическими. Здесь можно вести речь, скажем, о единичной неявке в судебное заседание без уважительных причин, несоблюдении графика дежурств.

Совет предупреждает адвокатов за нарушение финансовой дисциплины, «забывчивость» при необходимости обжалования судебного акта, отсутствие адвокатского досье, существенное нарушение порядка работы по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, внесение недостоверных данных в ордера.

Однако следующая встреча с Советом по этим же поводам уже вполне может присовокупить к адвокату приставку «бывший».

Бывают, конечно, и экстраординарные случаи, когда адвокат может сразу остаться за бортом профессии. Это, например, отказ от защиты доверителя по уголовному делу под различными предлогами, не имеющими с законом ничего общего.  

Нет сита, зато есть частый гребень

17 июля 2017 г.

О дисциплинарной практике и защите корпорации от недостойных

Перечень требований для соискателей статуса адвоката невелик: диплом о высшем образовании, двухлетний стаж работы по юридической профессии и справки об отсутствии учетных данных в двух диспансерах. Все это не позволяет «отсеивать» на входе в адвокатуру умных, высокообразованных и интеллигентных представителей юридической профессии от тех, от кого с радостью избавились правоприменительные структуры.

Еще по теме  Обжалование действий судебного пристава исполнителя

Претендент полагает, что если он подготовился, сдал экзамен, то достиг желанной адвокатской нивы: сей, паши и зарабатывай.

Но вскоре выясняется, что представления о безграничной свободе адвокатской профессии сильно преувеличены.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекс профессиональной этики адвоката, Разъяснения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, решения советов региональных адвокатских палат о порядке участия в делах по назначению, дисциплинарное производство, возбуждаемое по жалобе доверителя, коллеги-адвоката и сообщению суда, представлению Минюста и вице-президента, – вот тот набор инструментов, который, как жесткий, частый гребень, позволяет избавляться от лиц случайных, тех, кто пришел в адвокатуру, не принеся с собой ничего достойного.

Из собственной практики знаю, что меньше всего предъявляется претензий к адвокатам с большим стажем работы и тем, кто пришел в адвокатуру со студенческой скамьи. Первые – сами по себе являются эталоном, с которого снимают мерки и на которых стремятся быть похожими, вторые – чистый лист, пиши на нем, что хочешь.

Легче легкого организовать первых для обучения вторых, успех обеспечен.

А вот чтобы навести порядок в среднем сегменте, приходится тратить много сил.

Дисциплинарное производство – тяжкий труд.

Прежде всего, на мой взгляд, не следует стремиться любой ценой уменьшить количество возбуждаемых производств и стараться «работать на корзину».

На стадии возбуждения должны выясняться только наличие повода и оснований для возбуждения дисциплинарного производства.

Презумпции добросовестности адвоката здесь существовать не должно, поскольку презумпция – это принцип оценки доказательств и применяться он может только квалификационной комиссией в ходе разбирательства. В противном случае происходит неизбежное скатывание к популизму, что в качестве противовеса влечет потерю уважения и нормального уровня взаимодействия с государственными структурами и правоприменителями.

Избавиться от недостойных, а они есть в любой профессии – значит защитить здоровую часть корпорации от неуважения, поднять ее авторитет и значимость в обществе.

Как ни парадоксально, но есть примеры, когда лишенный статуса адвокат говорил «спасибо»!

В качестве примера приведу конкретное дисциплинарное дело.

Претендент в «анамнезе» имел погашенную судимость за мошенничество. Препятствий к допуску к сдаче квалификационного экзамена не имелось.

Кстати, в практике ПАСО имеются пять случаев судебного обжалования отказа Квалификационной комиссии в допуске к сдаче квалификационного экзамена и во всех случаях суд встал на сторону претендента (это еще раз к мысли об отсутствии мелкого «сита для просеивания»; как видно, у законодателя и суда «ячейки много крупнее», чем у членов Квалификационной комиссии, хотя в ее составе, как известно, не только адвокаты).

Теперь возвращаемся к примеру.

Судимый ранее соискатель экзамен успешно сдал, показав высочайший уровень знаний. Никто из членов КК не пошел против совести, и все проголосовали за присвоение статуса.

Не прошло и двух лет, как в отношении него поступили сразу несколько жалоб, объединенные впоследствии в одно дисциплинарное производство. Суть претензий сводилась к тому, что адвокат, имея соглашение и доверенность на ведение дела со стороны ответчика, в ходе судебного разбирательства признал иск ценою в 20 000 000 рублей, а впоследствии в ходе арбитражного спора представлял интересы противной стороны.

При наличии судебных актов Квалификационной комиссии не составило труда установить эти обстоятельства в ходе дисциплинарного разбирательства. Совет ПАСО принял решение о прекращении статуса адвоката. Реакция адвоката была бурной: дверью он хлопнул так, что косяки задрожали.

Через день в Палату позвонил начальник УСК по Самарской области с просьбой ускорить ответ на направленный запрос о наличии статуса у этого бедолаги.

Мой вопрос без обиняков: не о мошенничестве ли на 20 миллионов рублей идет речь, вызвал замешательство. Пришлось разочаровать собеседника, сообщив, что за эти действия интересующий следствие персонаж уже лишен статуса.

Через недельку пришел сам «герой» со словами глубокой благодарности. Показав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, пояснил, что отделался испугом и «материальными издержками, расплатившись с доверителем».

История имеет продолжение.

Прошло четыре года и в списке претендентов на допуск к сдаче квалификационного экзамена вновь появилась знакомая фамилия.

«Мораторий» на повторное приобретение статуса составлял в то время три года. В настоящее время в Кодекс профессиональной этики адвоката внесены изменения и совет региональной адвокатской палаты при избрании меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса в каждом конкретном случае устанавливает срок от одного года до пяти лет, в течение которого лицо не может быть допущено к сдаче экзамена повторно.

Так вот, заканчиваю повествование.

Этот претендент вновь сдал квалификационный экзамен и получил удостоверение адвоката.

Вариантов теперь два: или коллега кардинально изменит свои взгляды на критерии адвокатской деятельности, или вновь лишится статуса, но теперь уже без права вернуть его ранее пятилетнего срока отлучения от профессии.

Полагаю, что даже в таких случаях членам квалификационных комиссий надо соблюдать честь и достоинство, присущие профессии адвоката, не прибегая к сомнительным способам в виде желания «завалить» недостойного претендента на экзаменах.

Вероятно, не все разделят эту позицию, но она законна и объективна.

С другой стороны, имея в руках такой жесткий механизм регулирования, как дисциплинарное производство, нельзя скатываться к увлечению «бряцанием оружием», демонстрируя силу и давя на адвокатов.

Вот статистика по дисциплинарной практике ПАСО за 2016 г.

За отчетный период в Палату адвокатов поступило 726 сообщений (жалоб, представлений, обращений), указывающих на ненадлежащее исполнение адвокатами профессиональных обязанностей, по которым в 621 случае возбуждены дисциплинарные производства, по 104 – в возбуждении отказано.

Следует пояснить, что досье всех адвокатов, изъявивших желание участвовать в работе по назначению органов дознания, следствия и суда, подвергаются системной проверке членами Квалификационной комиссии и Совета, по результатам которых могут вноситься представления вице-президента о возбуждении дисциплинарного производства на предмет ненадлежащего качества оказанной юридической помощи (необжалование судебного акта в случае, если суд не разделил позицию защиты, действия вопреки воле доверителя, отсутствие адвокатского досье).

По факту задолженности по ежемесячным отчислениям на содержание адвокатской палаты возбуждено 256 дисциплинарных производств (неуплатой, влекущей возбуждение дисциплинарного производства, является не поступление платежа на 5-е число месяца, следующего за отчетным). Жестко, но справедливо. Недобросовестные адвокаты не должны «кредитоваться» теми, кто в срок исполняет обязанности по отчислениям на общие нужды адвокатской палаты.

На заседаниях Совета рассмотрено 621 дисциплинарное производство, из которых 265 прекращены:94 – в связи с надлежащим исполнением адвокатом профессиональных обязанностей;27 – в связи с примирением лица, подавшего жалобу, и адвоката либо отзывом жалобы;22 – вследствие истечения срока для привлечения к дисциплинарной ответственности;

Прекращен статус 24 адвокатов, из них за неуплату взносов и утрату связи с адвокатской палатой – 20, за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, неисполнение решений органов адвокатской палаты, нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и норм Кодекса профессиональной этики адвоката – 4.

Обжаловано в суд 11 решений Совета ПАСО.

Все решения ПАСО признаны законными и обоснованными.

При огромном объеме дисциплинарной практики могу утверждать, что самарские адвокаты не боятся процедуры дисциплинарного разбирательства.

Конечно, приятнее получить распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства, чем узнать о начале процедуры разбирательства.

По существующей практике по системе ИнтернетП@СО каждому адвокату направляется сканированная копия поступившей жалобы и устанавливается десятидневный срок на примирение с заявителем. В результате этих мер каждая пятая жалоба отзывается.

По остальным поступают возражения и начинается сбор доказательств. Половина дел, как бы это понятнее объяснить, рассматривается «заочно». Адвокат направляет все запрашиваемые сведения (досье, финансовые документы, судебные акты) в электронном виде. Подлинники испрашиваются только в случае, если заявитель говорит о нетождественности представленных копий.

В ходе подготовки к слушанию практически каждый адвокат побывает в Палате и пообщается с президентом или референтом ПАСО. Поскольку критерии оценки для всех абсолютно идентичны, нет смысла бывать и тут, и там, кто не верит – проверяет, мотивация совпадает идеально, поскольку референт Палаты – главный помощник президента в этой сложной и объемной работе.

Статус адвоката. Понятие и значение реестров адвокатов.

30 января 2017 г.

О стандарте адвокатской деятельности и дисциплинарной практике

Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам призвана в том числе разрабатывать стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности, обобщать дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и в связи с этим разрабатывать необходимые рекомендации.

Из вышеизложенного следует, что стандарт адвокатской деятельности в принципе не может быть равнозначен рекомендациям, разработанным по результатам обобщения дисциплинарной практики. Хотя ни законодательство, ни корпоративные акты адвокатского сообщества не уточняют, что подразумевается под стандартом, а что подлежит включению в методические рекомендации.

Вот пример того, что вряд ли может стать предметом стандартизации, но должно найти отражение в подобных методических рекомендациях.

Так, в дисциплинарной практике возникает множество вопросов относительно надлежащего заявителя жалобы, представления, обращения. В ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) не содержится каких-либо ограничений, в отношении каких нарушений может быть подана жалоба доверителем или адвокатом на адвоката, в отношении каких действий (бездействия) адвоката может поступить обращение суда и т.д.

Что включать в рекомендации

– постановка вопросов об отказе от защиты или об оценке исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем относится к исключительной компетенции доверителя, а не суда или следственных органов в случае, если защита осуществляется по соглашению. Такое право возникает у данных лиц только при осуществлении защиты в порядке ст. 51 УК РФ;

– представители органов государственной власти не вправе указывать адвокату на необходимость совершения каких-либо действий для защиты доверителя. Данный вопрос также относится к исключительной компетенции доверителя;

– вопрос о ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей может быть поставлен лицом, которому оказывается юридическая помощь, а не лицом, заключившим соглашение с адвокатом. Доверитель, заключивший соглашение с адвокатом на защиту третьего лица, вправе подать жалобу на неисполнение адвокатом принятых на себя обязательств по соглашению;

– подзащитный не обладает правом ставить вопрос о ненадлежащем оформлении адвокатом договорных отношений в случае, если соглашение на защиту заявителя по уголовному делу было заключено между адвокатом и третьим лицом;

– постановка вопроса о неуважении к суду или о нарушении порядка судебного заседания относится к исключительной компетенции суда, а не доверителя;

– доверитель не вправе ставить вопрос о проносе адвокатом запрещенных предметов на режимную территорию.

Можно соглашаться или не соглашаться с изложенными критериями, однако очевидно, что данный вопрос является важным, требует унификации на уровне КЭС и должен найти свое выражение не в стандарте адвокатской деятельности, а в соответствующих рекомендациях по осуществлению дисциплинарного производства.

Что включать в стандарт

В то же время именно практика дает эмпирический материал, позволяющий понять те проблемы адвокатской деятельности, где особенно требуется выработка стандарта. В связи с этим целесообразно включение в стандарты некоторых универсальных правил, которые позволяют вывести анализ дисциплинарных производств.

К примеру, можно было бы закрепить в стандарте презумпцию добросовестности адвоката, выводимую дисциплинарными органами из подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 КПЭА.

Целесообразно закрепить, что, являясь независимым профессиональным советником по правовым вопросам, адвокат самостоятельно определяет тот круг юридически значимых действий, которые он может и должен совершить для надлежащей защиты прав и законных интересов доверителя. При этом претензии к адвокату, касающиеся тактики ведения дела, не могут служить основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Еще по теме  Ответственность наследников по долгам наследодателя

Немаловажным правилом могло бы стать указание, что избранная адвокатом форма оказания юридической помощи в виде пассивного присутствия может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении им своих профессиональных обязанностей. В этом случае недобросовестность адвоката может выражаться в том, что адвокат не беседовал с доверителем, не согласовал правовую позицию, не ознакомился с материалами уголовного дела, оставил ходатайство подзащитного на усмотрение суда и т.п.

В качестве еще одного возможного положения можно предложить подход АП г. Москвы, поддержанный дисциплинарными органами АП Московской области, согласно которому активная реализация адвокатом предоставленных законом правомочий не может рассматриваться как дисциплинарный проступок. Проявление адвокатом настойчивости в отстаивании своей позиции, в том числе и в ситуации, когда такая активность адвоката по каким-либо причинам не устраивает лицо, в производстве которого находится уголовное дело, не может рассматриваться как дисциплинарный проступок.

6 октября 2015 г.

О недопустимом поведении адвоката в интернете

Недавно Совет АП Кировской области рассмотрел первое в дисциплинарной практике палаты производство, касающееся поведения адвоката в интернете.

Поводом к возбуждению дела стал персональный сайт адвоката, на котором он именовал себя «ведущим адвокатом» и публиковал отзывы других лиц, преимущественно анонимных, о своей работе. Изучив хвалебные тексты с сайта адвоката, Совет АП Кировской области посчитал, что подобные заявления, намеки, двусмысленности могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды. Адвокату вынесено предупреждение.

Правила поведения, которыми должен руководствоваться адвокат в интернете и социальных сетях, должны строиться на тех же принципах и соответствовать тем требованиям, которые содержаться в ч. 1 ст. 17 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не содержит:– оценочных характеристик адвоката;– отзывов других лиц о работе адвоката;– сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;– заявлений, намеков, двусмысленностей, которые смогут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызвать у них безосновательные надежды.

несмотря на то, что у всех нас разная специализация, опыт, темперамент и стиль общения, мы все проходили один и тот же экзамен, на получение статуса – все мы числимся в одном реестре. Давать оценки и сравнивать адвокатов клиенты могут в общении друг с другом, но выставлять отзывы доверителей напоказ, сравнивать себя с коллегами – это не этично.

В АП Кировской области не было случаев злоупотребления адвокатами своими правами. Описанный случай стал «первой ласточкой», сигналом, который показал нам актуальность проблемы поведения адвоката в интернете. В нашей палате работает комиссия, проверяющая адвокатские образования на соответствие стандартам.

Удар за ударом

31 августа 2016 г.

О дисциплинарном производстве в Палате адвокатов Самарской области

«Ударная работа» и «Ударными темпами» – так были озаглавлены новости, размещенные на сайте ФПА о состоявшихся заседаниях Квалификационной комиссии и Совета Палаты адвокатов Самарской области. Забегая вперед, скажу, что портал Legal.Report как будто с разочарованием констатировал, что лишь три адвоката из 163 провинившихся лишены статуса.

Дисциплинарное производство – не инквизиция и цели казнить как можно больше коллег-адвокатов не имеет.

Заседания были действительно обширными. Пришлось выработать алгоритм действий сначала по проверке работы адвокатов по назначению, а затем по процедуре рассмотрения дисциплинарных производств.

Оставим в стороне рассуждения о нарушении адвокатской тайны самим фактом проверки, – говорят об этом в тех палатах, где никогда не занимались вопросами качества оказания юридической помощи в делах по назначению. Знаю адвокатскую палату, в которой все производства в порядке ст. 50 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ в обязательном порядке проверяются и сдаются на хранение в областную коллегию, члены которой эксклюзивно допущены к данному виду деятельности. Так что есть варианты и построже, чем в Самаре.

У нас специфика такова: участие адвокатов в данной категории дел добровольное; количество адвокатов в ПАСО – 1832, бесплатные дела ведут без малого 800 человек, осуществляющие деятельность в 493 кабинетах, 98 коллегиях и 12 бюро.

Ежемесячно координаторами Центра СЮП распределяется 5–5,5 тыс. дел при численности населения Самарской области 3,3 млн человек.

Компьютерное распределение дел в ПАСО ведется с 2007 г., но только сейчас удалось дорасти до надлежащего уровня контроля за качеством этой работы. Начинали с одного городского района, потом работу системы распространили на всю Самару. Уже третий год компьютерное распределение дел по назначению охватывает все населенные пункты Самарской области. Одновременно  приступили к работе по обеспечению качества защиты по назначению и только сейчас довели эту работу до надлежащего уровня.

Первые проверки сводились только к установлению факта наличия адвокатского досье, что вызывало бурю негодования (вот тут-то и звучала тема нарушения адвокатской тайны, хотя тайна была только одна – адвокат по делу ничего не делал, ее не грех было и раскрыть).

Кроме контролирующих мероприятий и разработки Советом ПАСО методических рекомендаций о порядке ведения адвокатского производства, систематически стали проводиться мастер-классы по процедуре ознакомления с материалами дела и формированию адвокатского досье, методике составления жалоб и других процессуальных документов, обсуждались на семинарах особенности работы адвоката в апелляционном, кассационном и надзорном производствах, проводились игровые учебные процессы, обобщения дисциплинарной практики.

Сегодняшние проверки – это иной уровень оценки качества работы адвоката. Квалификационная комиссия не признает работу адвоката соответствующей критериям честности, добросовестности, квалифицированности, своевременности только при наличии сфотографированных материалов уголовного дела. При отсутствии каких-либо юридически значимых следов адвокатской деятельности, комиссия без труда определяет, что досье изготовлено не в процессе оказания юридической помощи, а только в целях представления в рамках возбужденного дисциплинарного производства или после начала проверки.

Члены квалификационной комиссии зачастую без заключения экспертов-почерковедов отличают подлинную подпись на расписке об отказе от обжалования судебного акта от подписи, выполненной методом подражания (правда, в этом случае адвокату предлагается воспользоваться услугами профессионала-графолога, на что горе-коллега не всегда соглашается). Отдельно проверяется качество деловых бумаг.

Теперь вернемся к «удару за ударом».

Трудно представить, как выжили Квалификационная комиссия и Совет в этих заседаниях, запредельных по количеству рассмотренных вопросов!

Палата была завалена адвокатскими досье, проверяющие валились с ног от усталости, про себя и референта – рассказывать не буду. Зато теперь, если поручит Совет ФПА, сможем продемонстрировать в живую, как организовать подготовку и проведение таких «ударных» заседаний, уложившихся в пределы рабочего времени, при этом с обеспечением надлежащего качества и полноты рассмотрения каждого вопроса.

Опыт учит многому. Проведенной проверкой был охвачен период в двенадцать месяцев и проверялись сразу два самарских и один тольяттинский район. Больше мы так делать не будем. Лучше брать меньший проверяемый период, но проверки проводить чаще, тогда сроки привлечения к ответственности не истекут и «воспитательный эффект» будет ярче.

Ныне, когда в большинстве российских регионов дела распределяются по старинке и  отсутствуют цифровые данные об объеме этой работы, – не до качества. Абсолютно уверена, что со временем в каждой палате постепенно придет понимание, что вести контроль в целях повышения качества оказываемой юридической помощи по назначению необходимо.

Так делается во всем цивилизованном мире, если защита оплачивается из государственного бюджета. Кстати, в Нидерландах всю работу, за которую адвокат просит оплатить из средств казны по ставке 149 евро в час, он должен предъявить для контроля  государственному чиновнику. Если мы хотим, чтобы тарифы за субсидируемую юридическую помощь были увеличены, придется отвечать за ее качество, а если не хотим, чтобы нас контролировали госслужащие, надо это делать самим.

Полагаю, что только так, поэтапно, от введения компьютерной системы распределения дел до проведения системных и тщательных проверок, можно  последовательно, нанося удар за ударом, разбить сложившийся стереотип о некачественной защите по назначению и уничтожить само понятие «карманного» адвоката.

Бесплатный адвокат – хуже прокурора

10 марта 2015 г.

В заголовок вынесена невыдуманная фраза – это выдержка из реальной жалобы на действия адвоката.

Претензии доверителей на пассивную «защиту», когда адвокат участвует в деле по назначению следствия, дознания или суда, составляют половину всех обращений в Квалификационную комиссию.

Субъектный состав участников дисциплинарных производств делится по принципу: «платный» и «бесплатный» адвокат. На адвокатов, участвующих в делах по соглашению, жалуются меньше, хотя, возможно, обстоятельства, побудившие к обращению в палату, как бы это выразиться помягче, более финансово-интригующи.

Основные претензии заявителей сводятся к тому, что адвокат пассивно присутствует при проведении следственных действий, ставит подписи в протоколах, делая тем самым их допустимыми доказательствами. Коллега, вступающий в дело по соглашению после своего горе-предшественника, безуспешно пытается исправить ситуацию.

Часть жалоб на некачественную помощь по назначению подается именно с целью признания ранее полученных доказательств недопустимыми. К сожалению, я не знаю ни одного случая достижения успеха в избранной тактике защиты, даже если документально установлено, что адвокат вступил в дело по личной просьбе следователя в нарушение установленного порядка, что легко проверяется при компьютерном распределении требований через Центр субсидированной юридической помощи адвокатской палаты.

Был случай в дисциплинарной практике ПАСО, когда наказали адвоката, принявшую участие в допросе задержанного в помещении ФСБ в три часа ночи и объяснявшую, что оказалась она там случайно. Признать доказательство недопустимым защитнику не удалось. Полагаю, что налицо явная коллизия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который отнес к компетенции совета адвокатской палаты установление порядка участия адвокатов в делах по назначению, и уголовно-процессуального законодательства, не установившего последствия нарушения установленного порядка.

В палатах, где работа по назначению является обременением, «бесплатным» адвокатам доплачивают за счет тех, кто обеспечен работой по соглашениям. В других регионах исключение из cписка лиц, допущенных к работе по ст. 50 УПК, считается более грозным последствием, чем само дисциплинарное наказание, но ситуация с качеством практически одинакова, в чем я абсолютно уверена.

Доводы представителей адвокатского сообщества сводятся к следующему: платите достойно, и качество будет соответствующим. Решением Совета ПАСО установлен особый порядок допуска адвокатов к участию в работе по назначению по основаниям ст. 50 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ: по личному заявлению в список включаются адвокаты, не имеющие дисциплинарных взысканий, повышающие квалификацию и готовые подвергнуться системным проверкам качества выполненной работы. Никакого принуждения: не нравятся тарифы – не работайте, согласились – работайте, как следует.

Кто-то, возможно, прибегнет к доводам о нарушении проверкой адвокатской тайны. Наша позиция сводится к следующему: единственная тайна в данном случае состоит в том, что адвокат по делу ничего не делал и эту тайну мы раскроем. Доводы не желающих подчиниться решению Совета проверил суд, указав, что проверяющие – члены Совета и Квалификационной комиссии – гарантируют сохранение в тайне сведений, содержащихся в досье, цель проверки – реализация права на квалифицированную юридическую помощь и контроль органов адвокатского самоуправления за эффективным расходованием бюджетных средств.

Кстати, компьютерное распределение дел по назначению в Самаре введено по результатам поездки в Нидерланды. За один час работы голландским адвокатам платят 149 евро, а вот качество этой работы проверяют сотрудники специально созданного государственного учреждения, которые самым тщательным образом изучают материалы досье, составленные адвокатами документы, так что выводы делайте сами…

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:
Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности